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上海楊浦剝離11個街道招商職能 建全新招商體制

時間:2015-02-28 22:19:01 來源:文匯報

  昨天,楊浦區宣布取消轄區11個街道的招商引資職能,成立區投資促進辦公室、區投資服務發展中心和六個分中心“接盤”招商引資工作。招商引資考核指標和獎勵全面剝離后,街道的工作重心將轉移到公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作上。

  撤街道經濟科,建全新招商體制

  2014年,上海市委將“創新社會治理、加強基層建設”列為一號調研課題,調研成果提出,要把取消街道的招商引資職能作為創新社會治理、加強基層建設的重要舉措。

  一號課題調研報告指出,街道招商引資,“局部小受益,整體大受損”,影響市場秩序和營商環境,容易引發廉政風險,還牽扯了大量本應用于社會服務的人力資源和工作精力。以楊浦區為例,全區11個街道共有約400人從事招商引資相關工作,取消街道經濟科設置之后,129人被選調到區投資促進辦公室,另外270人由街道自行組織分流,充實到管理和服務崗位。原先由經濟科承擔的安全生產、統計等事務,調整到街道其他內設辦公室。

  行政機關、事業單位、全資國企“三位一體”的模式,是楊浦區新確立的招商體制。楊浦區區長謝堅鋼表示,今后區里不再給街道任何招商引資的考核獎勵指標和獎勵措施。區里組建投資促進辦公室,承接街道的招商引資職能,作為區投資促進工作的主管部門,會同產業主管部門、區屬國企共同做好招商引資工作。區投資促進辦公室下屬的事業單位區投資服務促進中心,更名為區投資服務發展中心;同時組建楊浦經濟發展有限公司,作為區全資公司承擔招商平臺功能,下設六個分公司。

  取消街道招商,不影響經濟發展

  招商引資是做好經濟工作的最主要抓手,對于以發展為第一要務的楊浦區來說,取消街道的招商引資職能,影響不可謂不大。楊浦區副區長唐海東告訴記者,楊浦區各街鎮招商引資所創造的財收約占全區總量的1/3,招商引資體制的調整,需要一個時期來消化磨合,目前首先要確保職能的穩定承接。

  新的招商部門,在機構設置上“就地翻牌”,“三位一體”機構在原來區投資服務促進中心的辦公場所辦公,六個分中心在原來各街道辦事處辦公場所之外的招商分中心辦公。對企業來說,分中心只是變了一個名稱和歸屬部門,地址和位置都沒有變。人員上,被選調到區投資促進辦公室的大多是街道的骨干,基本上保留了街道招商引資隊伍的核心力量。

  “取消街道招商引資職能,不等于不發展經濟。在充分預估這一變動對經濟發展的短期影響基礎上,我們有信心做好今年的經濟工作!碧坪|表示,楊浦區今年的經濟發展目標是“看住存量,爭取增量”,確保平穩增長。目前看來,區級財政一季度增幅有望達到8%。

  設立專項經費,補招商獎勵缺口

  招商職能剝離之后,街道的工作重心要轉移到公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作上!斑^去,街道的書記、主任背著指標壓力,很難把注意力和工作重心從招商工作上移開,F在區里要求他們在優化公共服務環境上下功夫,服務好居民和企業。唯有這樣,街道政府的職能轉移才能切實進行!碧坪|說,街道停止招商引資,并不是說服務企業的工作也停止了,街道還是要充分發揮屬地管理優勢,及時回應企業需求。

  過去,街道開展招商引資工作,區里有相應的招商引資獎勵。各街道自行支配獎金,不光用于招商引資,也用于救助、維穩、社區民生等基層事務。今后,這部分“桌子底下的東西”都要搬到臺面上來?紤]到街道正常工作的需求,區級財政給11個街道各安排了一筆機動經費,以彌補招商引資獎勵取消后的經費缺口。唐海東說:“這是個過渡性的安排,等招商引資體制理順了,我們會根據每個街道的人口、工作任務、工作人員數量等因素重新核算這部分經費!

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